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华中科技大学赴安徽省繁昌县实地调研:土地流转下农民利益保障问题

来源:芜湖新闻网编辑:罗成发表时间:2018-07-07 12:00:29
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7月5日,华中科技大学经济学院赴鲁鄂皖调研土地流转下农民权益保障暑期社会实践队在安徽省繁昌县平铺镇就农村土地流转相关问题开展了为期一天的实地走访和调研。该实践队选取了平铺镇下辖的新牌村、平铺村作为此次调研的主要对象。在全体成员的共同努力下,实践队顺利完成了对两地的村支部书记、土地流转种植大户和普通农户的问卷调查和访谈。

实践队首先对平铺村村支部的刘书记和当地的种植大户吴先生进行了面对面访谈。

据悉,平铺村该村共有2800亩农地,现今人口为1870人,560多户。从政策推行开始,平铺村实行土地流转,以自愿为原则。参与土地流转的村民比例高达70%—80%,仅有30%左右的村民选择务农。土地流转的合同年限由政府规定,租金允许浮动。进入2018年,由于特殊情况,经协商,租金下调较多,从原先的520元/亩降为440元/亩。为提高经济效益,充分发挥土地流转下的经营优势,该村除种植水稻、小麦等粮食作物外,还在发展“稻虾”、螃蟹等水产的养殖业。刘书记表示,近年来,国家粮食政策调整之后,粮食价格下降,承包方的经营状况有所下滑,个别承包大户准备根据今年的收益情况考虑是否继续承包。

他认为,粮食收益欠佳的原因主要有三,一是不可控的自然灾害,农业“看天吃饭”,每年的经济收益受气候影响较大;二是“秸秆禁烧”政策,秸秆的焚烧可以根除长在植物根部、现代农药也难以去除的害虫虫卵,燃烧后的草木灰可促进植物成长,具有良好的经济价值。然而在国家实行“秸秆禁烧”政策后,农民失去了天然肥料,无法根除虫害,导致土地质量大不如前,农田被破坏,影响产量。值得一提的是,通过村书记,实践队了解到,秸秆在实际生产过程中并没有按政府要求得到妥善处理,反而被四处丢弃,占据用地,污染环境。他表示,焚烧秸秆实际上有利于农业,并不是破怀环境的杀手,真正破坏环境的是工业污染;第三个原因是关于粮价的下跌,刘书记引用了袁隆平曾提出的“将石油补贴的2000亿补给农业,这将会使粮价上涨至2元”的建议,他希望政府应该更加重视三农问题,真正深入基层,了解农业。

种植大户吴先生在访谈时表示,他所参与的土地流转大多是临时性较强的口头协议,流出方多为外出务工人员,他们若选择返乡种地就会归还其土地。随着雇佣员工的增加机械化程度的增强,耕作较土地流转前更加轻松了。“目前最担

心的是自然灾害,因为市场行情了解不清、技术跟不上、养殖风险很大、粮价已经定了,担心也没有用。”他说道。关于政策,吴先生表示,平时政府支持少,对市场也不了解,规模增大后,市场需求跟不上,或许到最后土地资源不足。倘若政策一直不偏向农户的话,可以尝试进行转型,但需要技术指导。目前他对于粮食价格走低没有过多担忧,认为国家会作出相关调整。

在山河村,实践队将当地不同情况的农户作为主要调研对象,进行了实地访谈。参与土地流转的村民反映,土地流转合同中的租金设置在下调后存在矛盾,承包大户由于收益欠佳和化肥燃料等成本的上升,认为下调的租金仍过高,对于满足于过去较高租金的农户,现今的价格也不易被接受。谈到“村委会、村民代表大会讨论租金定价”的程序,有的村民表示信息还不够透明,规范程度有待提高。通过对未参与土地流转的农户访谈,实践队发现,他们大多为60-70岁的高龄老人或30-40岁的青壮年。前者通过自己种植可以在较小的劳动强度下实现“自给自足”并获得少量收入,整体收入情况相较于参与土地流转并在雇佣下务农的情况并不逊色。后者更愿意外出务工,不必接受较为复杂的种植加工方面的职业培训,但工作不够稳定,收入较为可观。另外,通过访谈,实践队了解到,农村地区社会保障体系下的福利依然有限,也是农户拒绝土地流转的一部分原因。

通过在平铺镇为期一天的调查走访,华中科技大学经济学院赴鲁鄂皖调研土地流转下农民权益保障暑期社会实践队对当地的土地流转相关问题有了初步了解。据悉,该实践队将在平铺镇的其他村落继续进行土地流转下相关特色产业的实地调研(李粵皖)

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